富平法院:陕甘宁边区“人民司法”的探索与实践
作者:亚博提款秒速出账的 发布时间:2021-04-17 00:04
本文摘要:全心全意为人民服务是中国共产党的基础宗旨,是每一其中国共产党人的基础理念。司法制度和司法理念简直立自然而然必须遵循这一基础理念,因为“司法事情是人民政权中的一项重要建设和其他行政事情一样,是替老黎民服务的,这样就要一心一意老老实实把屁股放在老黎民这一方面坐的端端的”。 因此,司法事情必须在党的门路目标政策的指导下来开展。“法源在人民”。

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全心全意为人民服务是中国共产党的基础宗旨,是每一其中国共产党人的基础理念。司法制度和司法理念简直立自然而然必须遵循这一基础理念,因为“司法事情是人民政权中的一项重要建设和其他行政事情一样,是替老黎民服务的,这样就要一心一意老老实实把屁股放在老黎民这一方面坐的端端的”。

因此,司法事情必须在党的门路目标政策的指导下来开展。“法源在人民”。人民性是陕甘宁边区司法事情的本质属性,所以,陕甘宁边区司法事情的理念是全新的,既不是承继中国传统的,又不是照搬西方的,是在中国共产党的向导下,联合边区实际,缔造性的开展的。

一、人民司法的理论与制度基础“历史运动是群众的事业”。“人民,只有人民才是缔造世界历史的动力”。

革命凭据地的司法制度尤其是陕甘宁边区的司法制度是在苏维埃时期借鉴学习苏联司法制度的基础上举行了适应边区情况和现状的厘革,而基于人民主权理论的司法民主则对于司法制度的建设和完善发生了重大影响。陕甘宁边区凭据地是所有凭据地中“唯一完整履历新民主主义革命全历程的凭据地(十年内战、抗日战争息争放战争)。

明白了差别的政权形态(苏维埃时期的工农民主政权,抗日战争时期的抗日民主政权以及解放战争时期的人民民主政权)从而具备了三个时期.三种政权形态的司法履历,因此,陕甘宁边区高等法院差别于其他凭据地,其司法履历是全面的,系统的和完整的”。我国宪法例定,中华人民共和国的一切权利属于人民。人民司法的探索与实践正是建设在政权属于人民这一基础上的。人民性体现在司法事情中则体现为司法属于人民,司法为了人民,司法依靠人民。

对此,董必武曾指出:“人民司法的基本精神是要把马、恩、列、斯的看法和毛泽东思想贯彻到司法事情中去。”“人民司法的基本看法之一是群众看法,与群众联系,为人民服务,保障社会秩序,维护人民的正当权益”。“为民”是人民司法的气力之源和最终目的。

“人民司法事情者必须站稳人民态度,全心全意来运用人民司法这个武器,尽可能接纳最便利于人民的方法解决人民所要求我们解决的问题。”“一切这样办了的,人民就拥护我们,否则,人民就阻挡我们”。这是人民司法的思想本质。

沈钧儒也曾指出:“人民司法事情是依靠人民,便利人民,为人民服务的事情,人民司法事情者应该全心全意为人民服务,因而群众门路是人民司法的一个基本问题。”“我们党从井冈山建设革命政权的时候起,就有了自己的政法事情。

人民政法事情和军事事情、经济事情、文教事情一样,在党中央和毛主席的向导下,从民主革命到社会主义革命,逐步积累起富厚的履历,形成了自己的优良传统。这就是听从党的向导,贯彻群众门路,联合生产劳动,为党和国家的中心事情服务。”应当说党的向导是人民司法的本质特征。“司法作为党治国理政的一种方式,归根到底是受党的基础任务所决议并未之服务的”。

陕甘宁边区正是基于它特殊的历史、特殊的区域情况从而逐渐形成了“人民司法”的优良传统以及为人民司法的体制机制。二、人民司法的初创陕甘宁边区政府建设初,由于客观情况地广人稀、经济文化落伍,人们对现代文明和法制的相识有限等原因,故此,陕甘宁边区政权建设的基本原则是议行合一和民主集中制,边区的权力机关是参议会,参议会选举和监视边区的司法机关。在其时的战争情况下,“司法机关为政权事情一部门,应受政府的统一向导。

”司法权是附属于政府的一项权力。这一时期人民司法以便民为目的。1939年4月《陕甘宁边区抗战时期施政纲要》明确提出“建设便利人民的司法制度”。为利便群众诉讼进一步划定:“处置惩罚与吸收案件,一切应便利人民,少拘形式。

”并针对群众对司法事情相识甚少,而经由边区政府的民主训练和教育,群众又有了一定的民主意识,能够运用民主不停向政府反映自己的意愿的实际,1940年5月10日边区政府和边区高等法院向各级司法机关发出指示信:做出了“在人民群众中建设司法基础”的决议。明确了“边区司法事情的目的,一方面是防止人民与政府的利益受到侵害,另一方面是争取已经违反执法行为的罪犯,因此,在司法机关从受理案件一直到讯断,一切必须要便利于诉讼当事人”。1941年《陕甘宁边区保障人权财权条例》第十四条进一步明确划定:“人民诉讼司法机关不得收受任何用度。”1942年《陕甘宁边区民事诉讼条例草案》第8条也做出详细划定:“司法机关对于人民诉讼,不收诉讼费,不收送达费和缮写费”。

“虽然边区公布了要把司法建设在人民基础之上的执法条文和指示信,但在实践中一段时间里并无几多结果可言”。由于受客观情况及司法人员的能力等因素制约,司法实践中存在不少毛病和缺陷,“案件处置惩罚不迅速而拖延,有讯断但没有执行。

”司法中存在种种不规范的行为,“破除肉刑在我们边区是早经宣布破除了的,但由于我们执行的还不够,所以我们有提出来特别警惕大家的须要性。就是说今后后,我们绝对不能再用肉刑了,重证据不重口供,这一点我们以前做的也不够,以后也要给予很大的注意,再解释一点,所谓重证据不重口供,不是完全不要口供的意思,倘若口供是正确的,实际的,那我们为什么不要呢?”可见,树立司法权威是“人民司法”的重要内容。随着敌后抗日凭据地的开发,陕甘宁边区逐渐进入相对宁静的情况,革命政权日趋牢固,人民各得其所,安身立命,努力生产,支援抗战,可是在这种情况里某些干部贪图清闲,以元勋自居,目无王法,追求特权的思想开始滋长。

在国共互助的形势下,田主资产阶级腐朽意识形态潜移默化,致使一些区域和队伍下层干部的违法违规行为时有发生,他们“对群众打骂威吓,任意拘捕捆绑,滥用刑讯以及随便砍伐树木,侵占土地衡宇,敲诈勒索”(《陕甘宁边区高等法院对各县司法事情的指示信》1941年5月10日 )侵监犯民的权益和产业,造成社会秩序的庞杂现象。据此陕甘宁边区于1941年11月17日通过了《陕甘宁边区保障人权财权条例》并于次年2月宣布执行。《条例》划定“边区一切抗日人民,不分民族、阶级、党派、性别、职业与宗教都有言论、出书、聚会会议、结社、居住、迁徙及思想信仰的自由,并享有平等之民主权利”(第2条)。

同时还划定了由司法公安机关统一行使逮捕审问处罚权。除司法及公安机关依法执行其职务外,任何机关、队伍、团体不得对任何人加以逮捕审问处罚。且司法公安机关逮捕人犯应有充实证据,依法定手续执行,司法机关审判接纳证据主义,根据法定法式举行。

陕甘宁边区在司法实践中认真贯彻《条例》,《陕甘宁边区高等法院对各县司法事情的指导信》(1941年5月10日)明确要求:“凭据执法,执行执法来牢固政权,掩护人民的利益。”严格划定行政、司法和军队的职责权限,拘捕审判权依法统一由司法公安机关执行,“人民非有政府下令,无私擅逮捕任何罪犯之权”等等。

1942年,发生在延安学生疗养院的因侵监犯身自由致死人命案,就是闻名边区的典型案件。这年1月19日学疗运输员刘世荣与保管员李德成,同往三十里铺运木炭,途中二人发生口角,刘将李打伤,回院后,总务科长白占山、秘书李延德下令将刘捆绑在窑洞内,因绳缚过紧,气绝而亡。经由延安市地方法院和边区高等法院两级审理,判处秘书李延德徒刑3年,总务科长白占山徒刑2年零10个月。

这次公然审理在《解放日报》上举行了详细的报道和广泛的宣传,在群众和干部中引起很大的震动,成为边区贯彻人权条例的开端。因此,坚持执法眼前人人平等,严格依法服务是“人民司法”的基本原则。

三、司法的厘革与争论1940年前后,李木庵、张曙时、鲁佛民、朱婴等早年系统的学习过西方现代执法并曾恒久在国统区从事过执法事务的革命党人陆续来到延安后,以自己所学和在国统区的履历为参照,对边区的司法事情及司法制度提出了品评,认为边区司法事情多游击作风,并举行了一系列的革新,强调审判应注意法式,增强规范化治理,司法事情、司法人员应专业化,甚至照搬国统区的一些司法制度,援引国民党六法全书办案,这些做法引起了党和边区政府对司法事情的重新审视。1942年边区司法事情的主要向导人谢觉哉就指出:“边区司法似乎是政权中较为落伍的一环”,“司法建立了多年,履历结果很难说上”“从各方面听取群众对司法的意见,听取当事人对审判的意见,因而检查自己事情哪些需要革新,我们现在没有这样做,已往也没有这样做”。他认为“导致边区司法事情落伍的原因是教条主义和履历主义,边区司法干部有旧的教条主义,——海内外执法专门学校结业的,也有新的教条主义,——内战时期的司法履历”。他以为边区司法事情最大的问题是只顾形式,而忘了基础一条——与人民群众相联合,是从一个极端走向另一个极端。

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主要原因是教条主义与履历主义在作祟,应该实行与群众相联合的司法”。党和边区政府对边区司法事情的总结和批判,切中了司法事情存在问题的要害,进一步明确了司法是“人民政权”的重要组成部门。从而为司法事情与群众相联合奠基了思想基础。

边区政府经由整风,实事求是成为中国共产党的思想门路。党的实事求是思想门路简直立也为边区司法事情的生长指明晰偏向。

司法事情中讲求实事求是就是强调司法事情必须追求实质正确。司法的事情方法就是依靠群众,走群众门路,举行观察研究。

观察研究是落实实事求是的关键和焦点。陕甘宁边区高等法院联合整风运动,对全区司法人员思想上的主观主义举行了彻底清除,从思想上树立了观察研究的重要性。

1944年陕甘宁边区高等法院要求各级审判人员必须增强观察研究,切实革新司法事情,将观察研究真正落实到“人民司法”中。并围绕缔造和建设适合于新民主主义政治的人民公共的司法制度的目的,举行了卓有成效的实践。1942年6月25日,边区政府公布了关于派出公正干部切实观察群众控诉案件的下令,指出:“今年来,人民到本府起诉的特别多,大多数是告区乡干部服务不公,或者贪污自私,再或者是随便地捆绑拷打人民等,另有一部门是为了婚姻、土地等不平高等法院的讯断,特到政府提起上诉。

这由于两种原因:一下级干部的事情几多总有些缺点;二人民的知识一天天蓬勃,他们有什么意见敢于向政府提出,他们知道要求上级政府来掩护自己的利益,这固然是一种很好的现象”。边区政府进一步要求:各专署及各县政府司法人员办案必须观察研究,否则“未来一经政府查出,只有依照公务人员处罚措施给予一定的处分”。可见,重视司法法式,阻挡种种形式的特权是“人民司法”的新生长。四、人民司法的有益探索陕甘宁边区高等法院联合整风和努力践行党的群众门路的要求,1943年边区高等法院根据边区政府指示精神先后公布了《关于普及调整的指示》《实行调整措施,革新司法作风淘汰人民诉讼》《陕甘宁边区民刑事调整条例》等一系列执法法例,在司法系统努力探索和鼎力大举推行司法和人民群众相联合的新形式-----人民调整。

1944年1月6日林伯渠在《关于改善司法事情》的陈诉中指出“一、提倡并普及依双方自愿为原则的民间调整,以淘汰人民诉讼到极小限制。四、司法机关审判案件时,须切实照顾边区人民的实际生活,切实观察研究案情的详细情况,划分其是非轻重。审判人员需具备充实的群众看法与对敌看法,把制裁汉奸、反革命看成中心,把掩护群众看成天职。”1944年2月陕甘宁边区政府关于司法事情的指示信进一步要求:“要总结审判履历观察调整事情履历上报边区政府”。

1944年6月7日陕甘宁边区政府关于普及调整总结判例清理监所的指示信要求:重视并推广调整事情履历,马锡五同志的审判方式是与调整联合的。这是一个大原则,为群众又依靠群众的大原则。经由一个时期的努力,边区的司法事情进入到了一个新阶段。这种调整运动一是磨炼了边区干部的司法能力,消除了原来区乡依赖县上审判的思想,肃清了原来任意捆绑和处罚等侵监犯权的现象。

二是发动群众之气力调整,节约人民往返徒劳和务工,人人称便。三是案件的调整由于公正合理而心悦诚服,群众亦皆敢提供质料,揭晓意见(已往因随便羁押致怕冒犯人而不敢)。越发密切了群众和政府的关系,提高了政府在群众中的威信。

四是使用群众调整容易使争挚的双方情感和洽。”人民调整制度确立后,边区的司法事情也泛起了新的转变,重司法调整,审判不分场所,就地就近开庭,巡回审判等便民方式彻底改变了坐堂办案的传统,这一新型司法制度简直立,便于诉讼,便于相同,便于相识案情,最终解决得公正的优点受到了人民的接待和歌颂。同时通过延安整风,人民司法事情者也逐渐认识到司法民主的重要性。

明白了要想让人民满足就必须把司法审判置于人民的监视之下。把群众发动起来到场到司法审判运动当中,进而切实保障人民的民主权利。1945年8月至10月,边区高等法院调动分庭,司法处审判干部近百人,奔赴各县,深入群众,就执法问题司政策问题和监所问题举行了系统全面的大观察,获得了第一手质料达百万字之多,这些质料既有一般情况,又有反映事物自己的典型案件和统计数字。接着召开全体司法干部到场的历史两个月之久的边区第二届司法集会,按专题举行了实事求是的分析研究,对边区立法和司法建设事情提出了许多建设性的意见和建议,成为革命法制史上观察研究,实事求是的范例。

边区司法事情走群众门路的另一体现即是人民陪审制度简直立。陕甘宁边区人民陪审制度是司法机关联系人民群众,依靠人民群众的极好方式,也是司法事情民主化的重要特点。实行人民陪审制度,陪审员在陪审案件时有“资助观察案件证据之责,有权到场案件的评议。

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”有群众代表到场,可以增加法院的信誉度,也可使审判事情置于人民群众的监视之下,制止淘汰可能发生的失误,并借以提高人民群众的主人翁意识和政治责任感。马锡五审判方式的推广则是司法事情走坚持群众门路的有益探索。在司法为民理念的指导下,1943年边区高等法院陇东分庭庭长马锡五缔造了一套切合边区审判又切合群众利益的审判方式——“马锡五审判方式”。《解放日报》曾这样评价:“他是真正民间的,而不是“衙门”的,真正替人民服务,而不是替人民制造贫苦的。

一句话,马锡五同志的审判方式,就是充实的群众看法。”马锡五审判方式的主要的特点:一是注重观察研究,充实相识案件的真实情况,在办案中阻挡“坐堂问案”,而是深入下层深入群众观察案情。华池县发生的张柏儿、封棒儿的婚姻案件就是他深入群众,听取他们的意见,使得案件获得很好的处置惩罚,赢得了群众的广泛赞誉。

二是依靠群众解决问题,他深有体会地说:“审判事情依靠与联系人民群众来举行时,也就获得了无穷无尽的气力,岂论如何庞大的案件和纠纷,也就易于弄清楚案情息争决”。在审理镇原县余家湾的慕荣华与慕荣祥土地纠纷案件中,他邀请部门知情群众到场协助审理,最后使双方争执的土地纠纷获得合明白决。三是简化法式就地办案,由于边区人口稀少,居住疏散,交通未便。

群众诉讼费时艰苦,为此,马锡五缔造了“走入群众,走到案件发生地,只需划分带一个书记员和推事,带着有关质料与工具,任意一个农村地域,都是我们审案的法庭”。“这种方法利便群众,简朴易行,使得边区不再有冤屈的黎民。”边区缔造的新型司法制度既保障了人民的生命产业宁静,维护了社会秩序的稳定,又提高了党和政府在群众中的威信,为新中国的司法制度建设积累了履历。但在实践中也泛起了太过强调调整的倾向,甚至提出了调治为主审判为辅的看法,进而导致纠纷解决周期太长,缺乏严肃性的问题,因此,王子宜在边区第二届司法集会上提出:司法人员要提倡马锡五审判方式,学习马锡五审判方式的群众看法和密切联系群众的精神,群众看法和联系群众的精神是一切司法人员都应该学习的态度。

学习“马锡五审判方式”不是机械地搬用就地审判的形式。边区第二届司法事情集会后,边区政府对司法事情中的某些偏差作了调整,取消了一些不适合的做法,使司法重回到一种理性的正确门路上。五、对今天司法事情的启示从陕甘宁边区关于“人民司法”的探索与实践中,我们可以得出这样的结论:“人民司法”一个最基本的政治原则就是坚持党的向导,只有在党的向导下才气推行好政法机关的职责使命。习近平总书记指出:“全面推进依法治国,必须走对路,如果路走错了,南辕北辙了,那再提什么要求和举措也都没有意义了。

”因此,“人民司法”必须坚持党的向导,坚定正确的政治偏向。同时必须把“把屁股端端的坐在老黎民这一方面,”坚持以人民为中心的生长思想。“我们的法院为什么加上“人民”二字,叫做人民法院?这是由我们人民民主专政的国家性质决议的,由我们共产党的为人民服务的宗旨决议的。

我们的人民法院无论是对敌人实行专政,还是解决一般的刑事、民事案件,其实质都是掩护人民,是为人民服务的。一切为了人民的基础利益,这就是人民法院处置惩罚案件和举行各项事情的出发点。它完全差别于资本主义国家的法院,也差别于国民党的法院。

在我们社会主义的国家里,人民是国家的主人,强调“人民”二字可以说是集中反映了我们人民法院的性质”。因此人民法院就是要让司法更贴近人民,更好的服务人民。再次,司法事情必须走群众门路。

董必武曾指出:“政法事情如果不发动群众来到场并取得他们的支持,单单依靠我们政府机关的干部,事情是做欠好的。你们在事情中取得的每一项成就都是与人民群众支持分不开的”。在新的历史时期,深入开展“人民司法”思想研究,不仅有助于“人民司法”思想的完善,而且有利于发挥传统司法资源的优势,推动我国司法体制革新沿着正确的偏向生长。

新时代坚持以人为本为“人民司法”赋予了新的内在和时代精神,那就是服务于党的事业是人民司法的首要任务。司法为民则是人民司法的本质特征。

接受人民群众的监视,取得人民群众的支持是司法民主的有效路径,而实事求是则是“人民司法”的事情作风。坚持人民司法为人民的思想就是要在中国共产党的向导下,坚定不移的走中国特色社会主义法治门路,就是要从国情、社情、民情出发,始终地把最宽大人民的基础利益作为事情的出发点和落脚点,始终把党的群众门路坚持好,生长好,充实运用法治思维和法治方法化解矛盾,把努力让人民群众在每一司法案件中感受到公正正义作为事情目的,注重办案的政治效果,执法效果与社会效果的有机统一。(作者: 康存生) 泉源:富平法院编辑:刘倩。


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